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发布时间：2023-10-04 12:59:29| 来源：乐鱼平台登录

  北仑区依托得天独厚的港口优势，初步形成了石化、能源、钢铁、纸业、汽车、船舶等六大临港产业，成为全省重点项目顶级规模、企业最密集、产业配套较为完善的临港产业基地，“十一五”期间，北仑区区域经济总量增长134%、集装箱吞吐量增长200%。这些临港型大项目在产出巨额物质财富的同时，也在消耗紧缺的土地、水、电等资源（“十一五”期间，北仑区的用煤量增加50%），并产生大量的“三废”，使北仑区环境承载能力和资源支撑能力受到严峻挑战。

  面对区域发展的巨大压力，北仑区清醒地意识到“发展不能以牺牲环境为代价”，为此，北仑区大手笔地开展环境整改治理工作。累计削减化学需氧量、二氧化硫排放量53%和76%，均居宁波市首位，提前完成“十一五”减排任务，单位生产总值能耗累计下降23.8%。在全省率先通过“811”环境整改治理验收，北仑电厂、台塑热电等一批重点企业全方面实施脱硫工程，宁波热电厂烟囱及冷却塔、宁波钢铁主厂区焦化炉和明耀热电厂实现关停拆除，宁波市首座工业固废处置中心建成投用。全区日污水处理能力达42万吨，建成污水管网329公里，均居宁波市首位，日再生水生产能力达12.5万吨，居全国前列，累计完成清水河道建设210公里，饮用水源水质达标率达100%。全面启动“森林北仑”创建工作，建成区绿化覆盖率达38.5%，人均公共绿地面积达13.5平方米，分别比2005年增长2.7%和3.7%，建成省市级生态乡镇3个、市级生态村36个。在共同的努力下，北仑区城区空气质量优良率连续五年均保持在90%以上，2010年为90.4%，高于宁波中心城区3.8个百分点，被评为全国环保模范城区和ISO14000国家级示范区。

  大气环境污染整治。北仑区临港工业废气污染整治是“811”环境污染整治的重要组成部分，北仑区采取“统一部署、明确标准、落实责任、强化督查、上下联动、营造氛围”等方法，全力推进大气环境污染整治工作。通过近三年的努力，北仑区先后投入26亿元完成54项临港工业废气整治工程，并通过省、市两级验收。狠抓无组织废气整治，控制异味扰民现象。浙江逸盛石化有限公司共投入4650余万元，实施了7个整治工程，有效地解决了一直困扰周边居民的异味问题；宁波钢铁厂焦化车间采取了除臭新技术，大幅度减少了异味扩散。加快电厂脱硫、脱硝工程建设，减少二氧化硫、氮氧化物的排放。台塑集团热电(宁波)有限公司3套燃煤机组全部同步建设脱硫设施，并且投资2000万元增建了3＃机组脱硝装置；北仑发电厂在对现有机组全面完成脱硫改造的基础上，又投入1亿多元资金安装了低氮燃烧器，减少了氮氧化物的排放。加强临港工业粉尘(扬尘)控制，改善区域大气环境质量。台塑集团热电(宁波)有限公司投资4700万元引进国际先进的螺旋连续式卸煤机，同时配套设置全封闭的输煤皮带通道和室内煤场，有效地控制了粉尘排放；宁波港北仑矿石码头、宁波钢铁厂、北仑发电厂三期都建起了防尘网，抑尘率在65%至80%之间，有效地起到了防尘、抑尘的作用，减轻了无组织扬尘对北仑城区环境的影响。今年，还将开展机动车尾气排放污染整治工作、百家化工、石化企业有机废气整治工作，做好油气回收综合治理工作，预计于2011年11月31日前，全区现有从事汽油储存、经营和运输的储油库、加油站及油罐车完成油气回收治理工作，确保稳定达标排放。

  水污染防治。北仑区先后投入巨资建设四通八达的排污管网，完善了大碶、柴桥、霞浦、春晓排污管网和污水处理厂建设，累计建成管网总长329公里，形成了较为完善的污水收集处理系统。继续开展清水河道整治。在完成对岩泰河、芦江、小浃江三大水系整治的基础上，北仑区还开工建设梅山大河整治工程，目前已累计完成“千里清水河道”整治9公里，完成水土流失治理面积2平方公里，完成饮用水村级管道改造91.2公里。开展规模化畜禽养殖污染治理，采取“扶大控小”措施，引导养殖业走集约化、规范化发展之路。有效开展农村里的生活污水处理。在城联村等11个村庄试点取得较好效果的基础上，北仑区继续在小港街道新棉村、大碶街道城东村和城湾村、白峰镇尖岭村、柴桥街道上龙泉村建设农村里的生活污水处理工程。开展饮用水源地附近农家乐整治。共对区内水源地附近5家农家乐进行整治，引导农家乐向生态旅游、绿化种植、水果采摘方向发展，有力地保障水源地水质安全。

  专项整治。召开电镀行业专项整治动员大会，区政府与区内26家电镀企业代表签订了整治责任状。从2010年11月10日起至2011年年底，全区范围内专业电镀企业和企业配套电镀车间开展专项整治。未来北仑区将不再审批设立代加工的电镀项目，并通过关、停、并、转、迁等综合整治措施，从根本上解决电镀行业污染问题。开展印染行业转型整治。对全区21家印染企业实施专项整治，通过督促企业补办环评审批手续、环保验收手续，对批建相符企业要求在今年10月底前完成全面整治工作并进行验收，促进印染行业的健康发展。今年，北仑区还将启动燃煤锅炉淘汰和铸造行业污染治理专项整治工作，计划在2011年12月31日前淘汰禁燃区已建成的燃煤（油）锅炉，2012年12月31日前淘汰北仑区其他已建成的燃煤（油）锅炉。同时，为改善大气环境质量，北仑区计划整治“三废”处理不达标、能评指标不合格以及违规建设的铸造企业，通过经济、行政等综合措施促进产业升级和达到污染治理的目的。

  目前，北仑区环境问题呈现结构性、复合型的特点，已成为制约区域经济社会持续健康发展的“瓶颈”。为此，北仑区委、区政府格外的重视，始终树立“全区一盘棋、上下一条心”的意识，以壮士断腕的决心、拼死拼活的毅力，积极地推进污染减排这项重要任务。“十一五”期间，经国家环保部核定，全区新增削减化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）5421吨和95982吨，分别占全市总量的18.21%和47.65%，超额完成减排任务，先后于2007年、2009年两次被省政府表彰为污染减排先进单位。

  工程治理促减排。一是集中式污水处理工程实现高覆盖。目前，区域内现有岩东、小港、春晓、江南四个城市污水处理厂，日解决能力达36.5万吨，全区建成污水管道329公里,在建44公里，污水处理率达70%，污水处理率和管网覆盖率名列全省前茅；再生水生产能力全国领先，达到每天10万吨。二是高科技脱硫脱硝工程与生产同步运行。北仑电厂投资11.5亿元建成目前国内最大的烟气脱硫工程，已运行的临界燃煤发电机组在国内百万千瓦机组中首次实现同步安装投运脱硫脱硝装置。同时，台塑集团热电3号机组增建脱硝装置，开创了热电厂脱硝先河。目前北仑电厂和开发区热电的实际脱硫率均达到90%以上，并顺利通过国家环保部验收。

  结构优化促减排。一是严把项目引进关。据统计，2010年共审批建设项目环评441件，否决不符合环境保护要求的建设项目62个。二是“以大代小”调整热电布局。利用北仑电厂大热网优势，实施大电厂替代小热电的举措，淘汰不符合产业政策的热电小机组，形成以北仑电厂为气源的区域热力供应格局。先后关停宁波热电、明耀热电，每年可减少煤耗66万吨，减少二氧化硫排放2725吨，减少烟尘排放1244吨。三是淘汰落后倒逼企业升级。去年共关停企业25家，督促兴洋毛毯、金川铝业等企业异地迁建，要求利华羊毛、亚洲浆纸、善高化学等10多家企业限期整改。

  产业循环促减排。北仑区积极探索循环经济发展模式，初步形成了以“三个循环、五大支撑”为主要内容的循环经济体系。制定《区循环经济发展规划》，出台《发展循环经济和建设资源节约型社会的政策实施意见》，出资1500万元设立循环经济、节能减排专项资金，专项用于循环经济、节能减排的示范工程建设、重点项目补助等政策支持。率先开通了“北仑循环经济网”，“北仑区（开发区）节能服务网”，搭建起循环经济和节能服务信息化网络站点平台。率先全省对全区103家能耗1000吨标煤以上企业组织能源审计，率先全省在钢铁、能源、石化、造纸、水泥五大行业的25家重点企业组织能效对标工作，从而推动节能降耗工作。

  监督管理促减排。全方位网络抓督查。创新监督管理模式，加大对重点减排企业的日常督查，形成横向到边、纵向到底的全方位的督查网络。通过加快在线监控和中控系统建设，加强对重点减排设施和重污染企业的全天候监管。创新开展“夜猫”突击环境执法行动，一旦发现在线监控数据异常或接到群众举报，环境执法部门迅速出击，坚决制止违法行为。

  2010年初北仑区制订“12369”环境保护系列专项行动工作方案，全年开展了“环安行动”、“蓝天行动”、“碧水行动”、“安静行动”、“辐射放心行动”等五大专项执法行动，共出动监察人员1500多人次，检查企业4200多家次。把“夜猫”行动贯穿于各大专项行动中，把执法的重点定位在夜间和节假日，发现并处理了一大批常规执法难以发现的环境违法行为。对亚洲浆纸业、枫林公司、维科集团等大企业监管处理力度凸显，乔泰纺织公司处罚58万元等大案、要案处罚力度创历史新高。对124家企业实施处罚，罚款额度达620万元，较上一年增加200%，处罚力度领先宁波大市各县（市）、区。共处理信访600件，处理率95%以上，环境信访件比去年同期下降29%。

  严厉执法促关停。对污染减排重点企业实施了重点监管和跟踪监测。对超总量且不稳定达标的企业提出了限期治理；对存在严重环境问题或影响减排的企业，除下达限期治理外，同时提请区政府实施关停。如宁波钢铁厂焦化炉如期实施了搬迁，对减排重点企业明耀热电、环境重点污染企业善高公司等实施跟踪监测，及时下达限期治理和停产整治，倒逼企业实施停产关闭，明耀热电于2010年9月中旬关停。

  综合监管务长效。在形式上，构建了全天候、全时制、全方位、多层次的“三全一多”监管体系；在方法上，创建了集驻厂监管、跟踪监管、包案监管、错时监管、逆向监管等于一体的监管新模式，形成了横向到边、纵向到底的全方位的监管网络。为保证重大项目顺利投产，监管人员驻厂实施全时制监管，及时发现和协调解决企业在试生产过程中的环保问题。对重点、难点等敏感信访问题，坚持每季度排摸梳理一次，实施局长、科（站）长、监管人员三级包案监管制度，解决了一批群众反映强烈的敏感信访问题。为提高环境事故的快速处置能力，在宁波市率先培育应急处置队伍，率先成立危化企业监管中队，率先完成应急处置信息平台的建设，实现有机废气处理装置和工艺参数实时监控。北仑区综合监督管理模式被《中国环境报》头版头条宣传报道。

  专项行动求实效。在“碧水行动”中，开展了重金属污染专项检查，对北仑所有电镀公司进行一次地毯式排查，并对16家涉及重金属污染的公司进行立案处理；在“环安行动”中，开展危险化学品企业环境安全风险隐患专项检查，重点检查企业60家，切实掌握区内危险化学品生产、使用、储存、经营企业的环境安全风险隐患和环保情况；在“蓝天行动”中，开展工艺废气专项整治，共检查企业108家，对检查中察觉缺陷的企业实施行政处罚和限期整改，并跟踪和指导企业组织规范治理工作，其中对12家发出整改通知，17家进行立案处理；在“辐射放心行动”中，开展北仑区创建浙江省“放心放射源区”工作，制定7项工作制度，组织召开推进会，并于6月初组织对全区14家涉源单位开展“放心放射源工作单位”现场验收，6月下旬通过宁波市局对北仑区的“放心放射源区”现场验收。

  源头把关促转型。严格把握空间、总量和项目“三位一体”的准入原则，杜绝“两高一资”等不符合环保规范的项目。针对新管理模式，严格入园标准，注重建设项目选址，突出园区产业集聚，培育主导产业链。结合城区改造和现有项目“扩改”，实施“退二进三”，“以新替老，以轻代重”，加快九大产业基地的建设。共初审、审批建设项目环评441件，否决不符合产业政策、城市发展总体设计和环境保护要求的建设项目62个。

  为进一步提高政府环境管理能力，推进生态文明建设，北仑区启动了“智慧环保”建设项目。该项目通过综合运用数字环保和物联网技术，构建多元化、智慧型环保感知网络，最终实现“智慧环保”的建设目标。项目投资由政府和企业两部分所组成，其中政府投资1.2亿元，用于建设环境监视测定监控指挥大楼和信息化工程；企业投资2亿元，用于提升企业环保治理设施和污染源监测监控系统。项目前期设计慢慢的开始，预计2013年完成一期工程的建成。“智慧环保”项目的实施标志着北仑环境信息化战略的实施，北仑环保将实现由传统环保向智能环保的转变。重点将建设五大平台：

  建设基础数据管理平台，提升环境数据支撑能力。通过升级完善环境质量、污染源在线监测数据采集系统，获取实时有效的监测数据，拓展污染源数据采集的渠道、范围和频次；强化基础数据的清理、统计、分析，挖掘数据内涵，提取有价值的信息，建立健全易扩展的环境专题空间数据分类体系；搭建基于GIS的数据综合应用服务平台，实现环境质量、污染物排放时空连续动态展现。

  建设核心业务管理平台，健全环境行政管理能力。以污染源“一厂一档”为数据核心，按水、大气、噪声、固态废料、辐射等环境要素进行专业划分，将污染源生命周期从建设项目环评审批、“三同时”监管及竣工验收、排污申报，到排污收费、环境统计、监督性监测、日常监察、执法处罚、应急管理等进行串联。通过日常管理工作达到公文办理无纸化、环境管理扁平化、效能监管智能化的目的。

  建设环境监控预警平台，完善环境风险防范能力。构建更智能、自动化、更集成和更有效率的动态架构，为环境管理提供便捷、畅通、高效的数据采集智能渠道，全方位提升环境感知能力，实现高层次的信息互通关联，提升随需应变能力和辅助决策的洞察力，实现业务决策空间化和信息服务智能化。监控预警平台的主要建设目标是：重点气体污染公司实现排放源强、厂界和污染治理设施三重监管；重点水污染公司实现废水浓度和进出水量平衡双重监管；电镀行业实现废水浓度和重金属污泥发生量平衡的双重监管；危险废物和建设项目实现封闭式管理；实现碳排放浓度、总量跟踪和预警管理；实现对减排污染物浓度、总量跟踪和预警管理。

  建设移动执法平台，提高执法力度和透明度。依托环保移动执法平台，推进环境执法工作的规范化、透明化，最大限度地堵住管理漏洞，压缩自由裁量空间。移动执法系统最终将实现执法任务自动指派、企业信息随时查询、执法文书现场制作、执法业绩自动体现等功能，移动执法将进一步提升环境执法的科技含量和执法力度。

  构建“图上数字环保”，实现环境管理信息整合和量化管理。“数字环保”是通过信息化手段和移动通信技术方法来处理、分析和管理城市的所有环保业务。数字环保由环境监管信息集成系统、环境数据中心、环境地理信息系统、环境在线监控系统、环境应急管理系统及综合报告系统组成。环境数据涵盖建设项目环保审批、排污收费管理、工业污染源远程监控、12369信访举报和水、气、声自动监测等系统数据。“图上数字环保”是以地理信息平台为基础，综合运用3S（GIS、RS、GPS）技术和区域数字化地图相结合，在这张图上可按监测及监控点类型分类进行实时监控和查询、分析统计、模拟分析及空间分析展示。“图上数字环保”将为北仑的环境监管提供特殊的“千里眼”和“顺风耳”。